Как и обещали, возвращаемся к вопросу о том, как в России исполняются требования Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты (ПДМНВ). Прошедший в Санкт-Петербурге 20.03.2012 форум по конвенции ПДНВ показал, что большинство российских мореплавателей остались на своих позициях, Минтранс на своих. За три дня, 17.03.2012 «В окияне-море» предварил его публикацией «Мнение капитана Карпенко». Сегодня предлагаем нашим читателям, во-первых, ознакомиться с анализом грядущего Положения о дипломировании, который сделал капитан дальнего плавания Александр Карпенко, а во-вторых, подключиться к его обсуждению. «В окияне-море», со своей стороны, приложит все усилия, чтобы ваши замечания были учтены. 

Прибывший на форум заместитель директора департамента государственной политики в области морского и речного транспорта Минтранса России Виталий Клюев в бескомпромиссной форме сообщил об основном в проекте Положения о дипломировании моряков, отметив, что проект уже одобрен Минтрансом, подписан и направлен в Министерство юстиции. Такое сообщение привело всех в недоумение, и напомнило ситуацию, когда хотели как лучше, а получилось, как всегда.

Озвученный проект Положения не является безупречным, и два профсоюза моряков уже выступили против него. Председатель профсоюза моряков Архангельска, господин А. Красноштан, сообщил присутствующим о неприятии моряками Архангельска предложенного Положения. Но В.Клюев заявил от имени Минтранса, что он не будет считаться с возражениями профсоюзов.

Все собравшиеся поняли, что их мнение никому не интересно и не нужно, и, вероятно, Минтранс решил самостоятельно, без учета мнений моряков, решить этот наболевший вопрос.

Далее всё пошло по накатанному пути: представители Академии сообщали о своих наболевших вопросах, представители судоходных компаний сетовали на то, что качество подготовки моряков недостаточно хорошее, Форум же воспринимал эти сообщения тишиной и безмолвием. Предложений не поступало, но и возражений не следовало. Однако стоит отметить, что было одно яркое, понятное, толковое, получившее полную поддержку форума выступление профессора С.С.Кургузова от ГМА им. адм. С.О.Макарова, в котором сообщалось, что, фактически, подготовка рядового состава РФ не соответствует Конвенции и такой подготовки не ведется.

Какие же итоги Форума можно подвести? Итог один, и основной – поскольку никакого обмена мнениями не состоялось, все участники Форума остались на своих позициях.

Передаваемые исполнителю Проектов предложения и замечания полностью игнорированы, никакого обсуждения по сути дипломирования не состоялось или не получилось. Никакой группы дипломирования, на создании которой настаивал профсоюз, не создавалось и не будет создаваться. Вместо этого очередной чиновник в очередной раз пробует мускулы головы в написании Положения по дипломированию, не удосужившись ознакомиться с трудами предшественников. Каждый такой новичок пишет или переписывает предыдущего бездумно, без анализа и уменьшения количества ляпов. По сути, авторство доверяется некомпетентным лицам.
   
Для лучшего понимания и восприятия требований Конвенции предлагаю примерный перечень обнаруженных недостатков и ошибок в тексте последних предложений в «Положении о дипломировании членов экипажей морских судов» (далее – Положение).

Можно снова начать с самого заголовка: нельзя дипломировать членов экипажа, т.к. член экипажа – это моряк, уже имеющий диплом, паспорт моряка, внесенный в судовую роль конкретного судна, под конкретной должностью, а, получается, что чиновники требуют его повторного дипломирования. Предлагается внести изменения, назвав документ: «Положение о дипломировании моряков».

В самом предложенном Положении в п.п. 15,16,17,18,34 и 92 член экипажа назван «кандидатом», что противоречит названию. Далее, важным является то, что Конвенция не рассматривает вопросы самого образования, а вводит новое понятие для получения диплома - «компетентность». Жаль, но многие не понимают его значения. В то же время, предложенное Положение полностью вносит требования по образованию при получении каждого диплома и свидетельства. Непонятно, как можно объяснить то, что выпускник Академии, претендующий на первую должность, дополнительно должен пройти подготовку: «вахтенный помощник», «навигационный мостик», «РЛС», «САРП», «ЭКНИС», «охрана судна» и т.д. Возникает вопрос, кого же тогда готовит, и какие знания дает Академия, учебный план которой утвержден  Росморречфлотом?
   
В перечне дипломов целый ряд несоответствий и недочетов: введены дополнительно три диплома «прибрежного плавания более 500» - зачем такие излишества и задержки в росте моряков? С другой стороны понятия «квалифицированный матрос, моторист» сильно осложнены, необходимо изменить их на общепринятые: «боцман», «матрос 1 и 2 класса», «ст. моторист», «моторист 1 и 2 класса». Пропущены понятия «специалист по обработке рыбы», «специалист по газо- и электросварке», «специалист по оказанию услуг пассажирам», без которых работа судна, вообще, не возможна.

Также проблемой остается и единая форма диплома и подтверждения, которая не соответствует требованиям моряков. К примеру, в плавании у моряка закончилось подтверждение, а оно совмещено с дипломом, по всем правилам такого моряка необходимо срочно заменять, а если это капитан, что тогда? Тогда это вносит ряд трудностей для круинга и судовладельца.

Нет полного перечня документов по дипломированию, правил заполнения дипломов, подтверждений, одобрений, признаний, свидетельств, справок о плавании и т.д. В Положении полностью отсутствует совмещенный диплом судоводителя-механика, который для судов местного и прилегающего к порту районов плавания крайне необходим. В предложенном Положении нарушены права ст. помощника и 2-го механика по занятию ими должностей капитана и ст. механика на судах меньшей вместимости. Моряки, получающие дипломы капитана, ст. механика и ст. электромеханика, в качестве признания и поощрения, должны получать специальный отличительный нагрудный знак

    - «капитана дальнего плавания»;
    - «старший механик морского судна»;
    - «электромеханик морского судна».

Такие знаки были, их вручали в торжественной обстановке в Министерстве морского флота СССР, и время находили, и плавсостава было поболее нынешнего.

Наверное, нет необходимости дополнять текст более мелкими замечаниями, коих предостаточно может быть сделано по предложенному Положению. Мной направлялись предложения по всем опубликованным документам, но из-за отсутствия конкретных авторов виновных не определить.

Таким образом, уважаемые мореплаватели, нам предоставляется возможность очередной раз, опираясь на собственный опыт, попытаться обеспечить создание правильного, грамотного, нужного всем Положения. Просьба, подключайтесь к работе, ведь чиновники не хотят и не могут сделать толковый Документ. Если мы не подключимся, не приложим наши старания, то у них получится «как всегда»!