Докладывал законопроект заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководитель Федерального агентства по недропользованию Евгений Киселёв.

Он напомнил депутатам, что в бюджете 2018 года и двух последующих лет расходу на геологоразведку существенно сокращаются. Это не совпадает с практикой других развитых стран, которые, наоборот, старательно изучают каждый участок под своей территориией.

Для России, главное богатство которой – недра, крайне важно знать, чем и когда она сможет заместить истощающиеся месторождения полезных ископаемых. А частных инвестиций в геологоразведку нет и не ожидается. Добывать и продавать, скажем, нефть – прибыльное занятие. Искать – наоборот, затратное.

Изменения в Закон Российской Федерации «О недрах», которые предлагает законопроект № 223906 – 7, будет являться существенным стимулом для привлечения инвестиций в геологическое изучение внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, пояснил докладчик.

Не всем присутствующих в Большом зале заседаний депутатам это утверждение показалось убедительным. Несколько раз они спрашивали Евгения Киселёва о том, проводилась ли антикоррупционная экспертиза. И в конце концов, он ответил: да, проводилась в установленном порядке. Коррупциогенных факторов не обнаружено.

Тогда ему задали следующий вопрос: почему текста экспертизы нет в пакете сопроводительных документов к законопроекту?

Председатель Госдумы Вячеслав Володин обратил внимание на беспокойство депутатов и предложил представителю Правительства к заседанию, на котором законопроект будет рассматриваться во втором чтении, экспертизу представить.

Но и это убедило не всех депутатов. Дело дошло до слов о том, что недра Российской Федерации после принятия законопроекта № 223906 – 7 будут раздаваться бесплатно. А депутат Валерий Гартунг, выступая с трибуны Большого зала, вспомнил идиому «ну как не порадеть родному человечку». То есть намекнул, что закон принимается в интересах отдельных частных лиц.

Основанием для таких суждений являются, в частности, некоторые абзацы текста Пояснительной записки к законопроекту (входит в пакет сопроводительных документов). Вот они:

Предоставлять такие участки недр в пользование предлагается на основании заявки заинтересованных пользователей недр, при условии наличия заключений Минобороны России и ФСБ России об отсутствии угрозы интересам обороны страны и безопасности государства.

Установление порядка рассмотрения заявок предлагается отнести к компетенции Правительства Российской Федерации.

При этом в случае открытия месторождения полезных ископаемых в процессе геологического изучения, пользователю недр предоставляется возможность получения права на разведку и добычу полезных ископаемых на открытом месторождении на основании решения Правительства Российской Федерации.

На первый взгляд, действительно, процесс предоставления заявителям участков недр в целях геологического изучения становится непрозрачным.

Кстати, практика применения научных квот на вылов водно-биологических ресурсов показывает, что сплошь и рядом эти квоты используются в коммерческих целях. Какие-то крохи добытой рыбы используются наукой, остальное тривиально продаётся.

Официальный представитель Правительства, однако, с высказанными опасениями не согласился.

При голосовании кнопки «против» нажали лишь 93 депутата.

Законопроект принят в первом чтении.