Сегодня Госдума приняла в третьем, окончательном, чтении законопроект с громким, мы бы даже сказали, сладким названием «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае». Легко заметить, что половина из экспериментальных субъектов – приморские регионы.
Принятию закона предшествовали парламентские слушания, в которых также участвовали представители с мест, в большинстве – главы администраций городов-курортов. И все их выступления заканчивались одинаково: такой закон был нужен ещё позавчера, а сегодня он просто необходим.
Суть закона состоит в том, что теперь граждане России, приезжая на свои, домашние, курорты, будут платить курортный сбор. Пока – не более 50 рублей с человека за день пребывания, на следующий год – не более 100 рублей. Дальнейшие перспективы пока не ясны.
Иностранцы, разумеется, тоже будут платить, но они к такому сбору на курортах по всему миру давно привыкли.
А вот наши граждане – не привыкли. И этот факт был одним из главных аргументов всех трёх партий парламентской оппозиции против принятия закона.
Куда ещё поднимать цену отдыха, говорили выступавшие оппозиционеры? День пребывания в турецкой Анталье стоит 1500 рублей, а день пребывания в Сочи – 2500 рублей, если сравнивать минимальные цифры. Поток туристов на отечественные курорты в нынешнем году и так сократился, наши люди предпочли поехать за границу. Там дешевле и лучше. Введёте курортный сбор – ещё больше народу проголосует ногами.
Парламентское большинство отвечало так: именно так! На наших курортах должно стать лучше! Тогда люди сюда и поедут! Но на развитие курортной инфраструктуры нужны деньги. Вот мы их курортам и даём!
Оппозиция уточняла: нигде в мире на курортный сбор инфраструктура мест отдыха не возводится. В той же Турции сначала создали свои курорты, а теперь качают этим насосом деньги. И от того, что цены низкие, денег становится только больше, турецкие курорты зарабатывают не на каждом отдельном туристе, а на росте турпотока. Во Франции курортный сбор ввели как сигнал туристам: спасибо, господа, нам вас уже достаточно... Если нужны средства на развитие инфраструктуры, обратитесь к местному бизнесу.
Нашего парламентского корреспондента специально заинтересовал один пункт из принятого сегодня законопроекта. С малоимущих курортный сбор взиматься не будет. Но для этого отдыхающий должен доказать здесь, на курорте, что там, у себя, он признан малоимущим. Забавный пунктик. Даже не признанные, а просто малоимущие в Сочи обычно не катаются.
Ещё оппозиция говорила о бессмысленности принимаемого закона. Дополнительные деньги, которые получат курорты от курортного сбора – крошечные. Никакие курортные проблемы на них решить не удастся. Тем более, ни о каком развитии инфраструктуры речи быть не может.
Услышав такой аргумент, наш парламентский корреспондент всё бросил и пошёл ловить Вениамина Кондратьева, краснодарского губернатора. Отловил. И спросил:
– Вениамин Иванович, сколько денег от курортного сбора рассчитывает получить Краснодарский край в этом году?
Ответ был неожиданным:
– Не считали. Закона ещё нет, вот выйдет закон – тогда посчитаем.
Наш корреспондент слегка опешил, но продолжал настаивать:
– Я не говорю о конкретных цифрах. Какой порядок суммы? Пять миллиардов рублей, десять, сто миллиардов?
– Не считали, не считали, поэтому не могу сказать,– стоял на своём губернатор.
При всём уважении к Краснодарскому краю, не можем поверить Вениамину Кондратьеву. На парламентских слушаниях у глав городских администраций эти цифры от зубов отскакивали. Один из мэров курортных городов Краснодарского края (не будем называть имя, чтобы он не получил по шапке от губернатора) уточнил: от курортного сбора его бюджет поимеет, в лучшем случае, 3 миллиарда рублей. Но только на ремонт «ливнёвки», то есть, ливневой канализации, городу нужно 6 миллиардов.
И потом: губернатор приехал агитировать за принятие закона, не понимая, какие последствия от этого ожидаются для его региона? Ой, вряд ли… Наверное, действительно, денег будет слишком мало. Вот он и придумывает отговорки.
Сомнительным нам показался также аргумент, который Кондратьев привёл с трибуны Большого зала заседаний Госдумы:
– Мы же себе не враги! Если мы увидим, что от введения курортного сбора у нас сократился поток туристов, мы его просто обнулим. Ведь принимаемый закон предоставляет право регионам устанавливать сбор в размере от пятидесяти рублей до нуля.
Но логика практического хозяйствования может оказаться совершенно другой. Такой, что регионы будут держаться за этот сбор до последнего туриста и пытаться заставить его одного заплатить за всех, уехавших в Турцию и Египет.
Тем более, что председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева, выступавшая от парламентского большинства, сказала, что ставится задача детально отработать на четырёх регионах механизм администрирования курортного сбора – с тем, чтобы распространить его на другие заинтересованные субъекты федерации. А Жириновский заявил, что этот сбор надо взимать везде, где много туристов. В Москве, например.
«В окияне-море» ради развлечения понимающих читателей называет Москву портовым городом. Не исключено, что через год-полтора придётся титуловать нашу столицу ещё и курортной.
В общем, двоякое впечатление остаётся от принятого сегодня курортного закона. Администрации курортных городов тоже, ведь, надо пожалеть. При нашей бюджетной системе, когда деньги на жизнь регионалы получают из Центра, а Минфин стандартно норовит сделать перечисления в самом конце года, очень хочется дополнительно иметь свои деньги – хоть сколько-нибудь. Хоть на что-нибудь.