Госдума нашла путь повышения качества принимаемых законов
Для повышения качества принимаемых законопроектов и анализа практики их применения Государственная Дума привлечёт к работе ведущие российские вузы. Форматы взаимодействия с высшими учебными заведениями в рамках научной экспертизы законопроектов обсудили сегодня на встрече Председателя Государственной Думы Вячеслава Володина с ректорами 11 ведущих федеральных вузов. Участие во встрече приняли первые заместители Председателя Госдумы Александр Жуков и Иван Мельников, и председатели 14 думских комитетов.
– Речь должна идти о научной экспертизе не только внесённых законопроектов, но и разрабатываемых законодательных инициатив, а также о расчётах конечных результатов и эффекта их правоприменения, иными словами: оценка регулирующего воздействия. Такой подход к работе над законами должен повысить их качество, тем самым ответив на запросы общества, -– подчеркнул Володин.
По его словам, в вузах сосредоточены ведущие научные кадры, способные качественно оценивать принимаемые законопроекты и их дальнейшее применение в жизни.
Спикер ГД заметил далее, что взаимодействие с вузами является первым этапом комплексного сопровождения законодательных инициатив.
На втором этапе к экспертной оценке планируется подключать профессиональные союзы, экспертов Торгово-промышленной палаты, РСПП, представителей «Опоры России» и других профессиональных сообществ.
Предполагается, что совместная встреча может состояться уже в январе 2017 года, а по её итогам сможет быть сформирован экспертный Совет при Председателе Государственной Думы.
Участниками встречи стали ректоры Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, Высшей школы экономики, Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Московского государственного института международных отношений, Московского государственного строительного университета, Первого Московского государственного медицинского университета имени И.М. Сеченова, Московского института культуры, Российского государственного аграрного университета имени К.А. Тимирязева, Российского государственного социального университета и Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.
Со своей стороны, хотели бы заметить, что начинание Председателя Госдумы весьма полезное.
Однако оно решает только часть проблемы качественного законотворчества. Вторая часть находится за пределами компетенции Вячеслава Володина. А именно: правительственные законопроекты, в большинстве своём, не являются проектами законов прямого действия. В них, как правило, предусмотрены отсылочные нормы, и прерогатива разработки подзаконных актов, которые превращают в практику жизни хорошие слова закона, оставлена за Правительством или его министерствами. Работники морской отрасли остро чувствуют этот недостаток российской законодательной базы.