«В окияне-море» уже обращал внимание Минтранса на то, что Обязательные постановления в порту Санкт-Петербург очень плохи по качеству (см. у нас публикацию «Игорь Рябоненко – наказание морской отрасли за её грехи?» от 15.04.2011). Это связано, в частности, с тем, что их разрабатывала некомпетентная юридическая фирма ООО «Юнилекс», генеральный директор Игорь Рябоненко. По протекции Росморречфлота «Юнилекс» заключил договора со всеми администрациями морских портов России. Самого Игоря Рябоненко по представлению Генпрокуратуры не так давно уволили с должности советника руководителя Росморречфлота – за махинации с деньгами портовых администраций. Однако Игорь Рябоненко продолжает паразитировать на морской отрасли. Сегодня мы публикуем анализ проекта Обязательных постановлений в Морском порту Витино. Этот проект тоже – нельзя сказать: создала, можно только: напортачила – фирма "Юнилекс", не владеющая даже морской терминологией. По нашему убеждению, процесс разработки Обязательных постановлений в морских портах России глубоко коррупционен. Как иначе объяснить, что Игорь Рябоненко раз за разом выдаёт некачественный продукт, но Росморречфлот упорно поручает разрабатывать Обязательные постановления в очередном порту именно его фирме? В случае порта Витино концы с концами сошлись идеально: некомпетентный капитан порта Виктор Бородачёв (см. у нас новость «Информацию о ледокольной проводке в Морском порту Витино с полным правом можно назвать скандальной» от 09.02.2012) платит государственные, бюджетные деньги некомпетентной фирме «Юнилекс» за непригодные к использованию Обязательные постановления в порту. Вершина развития, в соответствии с Морской доктриной Российской Федерации на период до 2020 года, достигнута.

Справочно, сообщу, что Витино – филиал ФГУ «Администрация морского порта Мурманск».12 декабря 2011 года на официальном сайте Минтранса России был опубликован очередной проект Обязательных постановлений в морском порту Витино. Это уже пятый вариант. Ранее на этом сайте были опубликованы четыре проекта упомянутого нормативного правового акта: 20.07.2010 г.; 27.08.2010 г.;15.10.2010 г.; 06.05.2011 г.

В математике распространена технология решения математических задач, которая называется «последовательных приближений метод».

Суть этого метода состоит в том, что каждое новое приближение вычисляют исходя из предыдущего, а начальное приближение выбирается в достаточной степени произвольно.

Приходится констатировать, что вычисленное «математиками-разработчиками» последнее приближение (проект Обязательных постановлений от 12 декабря 2011 года) не достигло в очередной раз положительного результата. Задача по разработке годного к применению на практике проекта Обязательных постановлений в морском порту Витино не решена.

То обстоятельство, что разработчики проектов Обязательных постановлений не являются профессионалами в области безопасности мореплавания, не вызывает у меня никакого сомнения. Содержание и структура Обязательных постановлений должны соответствовать требованиям ст.14 федерального закона «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (от 08 ноября 2007 года №261-ФЗ ),  далее буду называть его короче – Закон о морских портах.

В нарушение п.3 и п.9 ч.4 ст.14 Закона о морских портах, проект Обязательных постановлений не содержит Правил плавания на подходах к морскому порту Витино и сведений о границах этих подходов.

Согласно п.8 ч.4 ст.14 упомянутого федерального закона Обязательные постановления должны содержать сведения о границах морского порта. В проекте документа имеется только ссылка на распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 г. № 244-р, которым эти границы установлены. Чтобы узнать, где проходит граница акватории морского порта Витино, капитан морского судна должен найти данное распоряжение Правительства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.14 Закона о морских портах, Обязательные постановления должны отражать особенности определённого морского порта.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2010 г. № 417-р морской порт Витино включён в перечень морских портов Российской Федерации, в которые разрешён заход судов с ядерными энергетическими установками (ЯЭУ).

Проект Обязательных постановлений не содержит: правил плавания судов с ЯЭУ в акватории морского порта и на подходах к нему, правил по специальному контролю ядерного судна до входа в порт, порядка декларирования капитаном радиационной безопасности своего судна портовым властям.

В проекте документа отсутствуют сведения о том, каким образом ФГУ «Администрация морского порта Мурманск» будет обеспечивать реализацию портового аварийного плана в случае аварии на атомном судне.

В соответствии с п.5 ст. 11 Закона о морских портах администрация морского порта руководит мероприятиями по предотвращению загрязнения морского порта нефтью, нефтепродуктами и другими вредными веществами, а согласно п.7 упомянутой статьи организует спасание людей, судов в границах акватории морского порта, ликвидацию пожаров на судах, находящихся в порту. Об этих важных обязанностях ФГУ «Администрация морского порта Мурманск» в проекте документа даже не упоминается. Как не упоминается и о самом главном субъекте, осуществляющем административно-властные полномочия и исполняющем функции портовых властей в морском порту Витино.

В силу п.1 ст.11 Закона о морских портах ФГУ «Администрация морского порта Мурманск» обеспечивает безопасность плавания судов в акватории морского порта Витино, на подходах к нему, а также стоянки судов в морском порту.

Согласно ст. 19 упомянутого закона обеспечение безопасности мореплавания является услугой, которую оказывает в морском порту Витино ФГУ «Администрация морского порта Мурманск» на платной основе (корабельный сбор). Судовладельцы должны знать, в пользу кого и за какие услуги при заходе судов в морской порт Витино взимается корабельный сбор.

Демонстрируя верх некомпетентности, разработчики в п.11 проекта Обязательных постановлений описывают гидрографическую особенность «извилистого подходного фарватера, ограждённого: пятью парами светящих створных знаков; одним светящим знаком кругового обзора; двадцатью семью светящими плавучими предостерегающими знаками».

Неблагодарная задача учить разработчиков, но считаю необходимым пояснить, что морские навигационные створы и морские навигационные знаки и огни предназначены для определения места судна или следования его по избранному пути. Для ограждения сторон фарватера и отдельных навигационных опасностей на подходном фарватере морского порта Витино выставлены плавучие предостерегательные знаки. Они так правильно называются – предостерегательные, а не предостерегающие.

У «математиков-разработчиков», видимо, и с арифметикой не всё в порядке: на подходном фарватере морского порта Витино никогда не выставлялось 27 плавучих предостерегательных знаков.

Необходимо также указать, к какой международной системе относится плавучее ограждение, выставленное на акватории морского порта Витино, и тип плавучих предостерегательных знаков. Особенности навигационно-гидрографического обеспечения плавания судов в акватории морского порта Витино имеются, но о вышеперечисленных важных для мореплавателей особенностях в проекте документа не упоминается.

Координаты в проекте Обязательных постановлений даны без ссылки на используемую систему координат. Это очень опасно для мореплавателей, особенно учитывая тот факт, что в морской порт Витино заходят, исключительно, морские танкеры под иностранным флагом.

В п.44 проекта Обязательных постановлений разработчики предписывают вахтенному у грузовых манифольдов танкера немедленно сообщать обо всех нештатных ситуациях капитану порта. Необходимо указать номер телефона по которому этот вахтенный будет общаться с капитаном порта в случае какой-либо нештатной ситуации.

В п.67 проекта документа указано, что порт принимает суда шириной до 32 метров и осадкой до 13 метров. Но дело в том, что в морской порт Витино заходят танкеры, имеющие ширину 32,2 метра. В случае принятия данной нормы ни один танкер, имеющий ширину 32,2 метра, в морской порт Витино не зайдёт. Не понятно также, какую осадку имеют ввиду разработчики: объявленную или проходную?

В тоже время, в Приложении №1 проекта документа указана минимальная глубина на подходном фарватере 12,6 метра, без пояснений, от какого уровня дана эта глубина.

Смею утверждать, что разработчики проекта Обязательных постановлений не обладают достаточной компетенцией в вопросах классификации глубин на акватории порта и у портовых гидротехнических сооружений. Длина подходного фарватера (Приложение № 1) дана в километрах. Видимо, разработчики считают, что по подходному фарватеру ездят на автомобилях.

В проекте Обязательных постановлений не указано, каким образом капитан порта контролирует производство грузовых операций на танкерах, сброс балласта в акваторию порта.

Сведения в разделе VII «Правила пользования специальными средствами связи на территории и акватории морского порта» вводят в заблуждение мореплавателей и всех субъектов, осуществляющих деятельность в морском порту Витино. Позывной «Витино-1», согласно лицензии на радиостанцию, присвоен ООО «Морской специализированный порт Витино». В морских портах Российской Федерации у капитана порта (ИГПК) позывной «Радио-5».

Советую разработчикам обратить внимание на Раздел 2 «Сведения о режиме работы радиостанций в портах, открытых для захода иностранных судов» Извещения мореплавателям № 1, 2012 г. ( издание УНиО МО РФ). В этом разделе сведений о наличии какой-либо радиостанции у капитана морского порта Витино не имеется.

Переименование разработчиками, в составе которых вероятно имеются знатоки английского языка, УКВ в ОВЧ очень опасно для мореплавателей. В Российской Федерации УКВ это национальный стандарт. В Регламенте радиосвязи, руководствах для плавания УНиО МО РФ, Правилах Морского Регистра Судоходства, на военных и пограничных кораблях Российской Федерации, – УКВ, а не ОВЧ!

Раздел IX «Сведения об организации плавания судов во льдах в морском порту и на подходах к нему» не комментирую, так как он, видимо, написан для какого-то другого порта и к морскому порту Витино никакого отношения не имеет (скорее, списан с других Обязательных постановлений. – Прим. «В окияне-море»).

Сведения о причалах порта, указанные в Приложении №2, только подтверждают некомпетентность разработчиков проекта Обязательных постановлений. Например, длина причала № 3 и длина причала № 4 составляет всего 36 метров. Непонятно, каким образом у этих причалов обрабатываются суда длиной 227 метров и 187 метров соответственно? Что это за глубины у причалов, которые здесь даны и от какого они уровня назначены?

В Приложении № 3 «Сведения о якорных стоянках морского порта» разработчики проекта дают недостоверные сведения о якорных стоянках.

Вместо координат якорной стоянки № 1 даны координаты границы внешнего рейда морского порта Витино. Советую разработчикам обратить внимание на морскую карту издания УНиО МО РФ адм. № 16022.

Якорная стоянка № 2 предназначена для стоянки судов в балласте длиной до 200 метров и осадкой до 10 метров. В Приложении № 3 об этих ограничениях ничего не сказано.

Опубликованный на официальном сайте Минтранса России проект Обязательных постановлений в морском порту Витино, - это документ-пустышка. В данной редакции он представляет серьёзную угрозу для безопасного плавания судов в акватории морского порта Витино, на подходах к нему, а также стоянки судов в морском порту.

Не понятно, сколько ещё приближений потребуется вычислить разработчикам, чтобы на свет появился проект Обязательных постановлений, написанный профессиональным морским языком и годный к применению на практике в морском порту Витино.





ОТ РЕДАКЦИИ. Автор приведённого выше анализа, Евгений Валентинович Селюков, – один из четверых разработчиков Обязательных постановлений в порту Мурманск издания 1999 года. Селюков работал в то время в Мурманске первым заместителем капитана порта. Эти компетентно и честно созданные Обязательные постановления действуют до настоящего времени и не вызывает нареканий со стороны пользователей. А что будет, когда руки Игоря Рябоненко дотянутся до Мурманска?.. Для читателей «В окияне-море», желающих лично убедиться в точности замечаний Евгения Селюкова, ниже помещаем взятый с сайта Минтранса проект Обязательных постановлений в порту Витино от «Юнилекса».