В последний день делового саммита CEO APEC-2012 Хикарико Оно (Hikariko ONO), пресс-секретарь премьер-министра Японии и Ютака Йокои (Yutaka Yokoi), пресс-секретарь министра иностранных дел Японии провели брифинг, на котором, в частности, представили японский взгляд на взаимоотношения со странами-партнёрами и некоторые стратегические аспекты японской экономической политики.

На снимках, слева направо: Ютака Йокои (Yutaka Yokoi), пресс-секретарь министра иностранных дел Японии; Хикарико Оно (Hikariko ONO), пресс-секретарь премьер-министра Японии – во время брифинга.
Фото «В окияне-море».

«В окияне-море» обещал, что, работая на саммите АТЭС-2012, мы уделим особое внимание новому понятию, которое запущено в политический обиход, – «зелёный рост». Два этих слова, то и дело, мелькали – то в панельных дискуссиях, то на брифингах. Но чтобы разъяснить журналистам, а через них – всему миру суть, которая стоит за этим термином, – до этого дело не доходило.

Слова «зелёный рост» во время своего выступления употребила и г-жа Хикарико Оно. Когда пришло время задавать вопросы, я спросил:

– Зелёный рост – это очень хорошо или очень трудно? Что означает зелёный рост для Японии, для России, или например, для Шри-Ланки?

Госпожа Оно ответила стандартной формулой: «зелёный рост» означает глобальный переход к применению дружественных природе технологий и компонентов, которые позволят, с одной стороны, экономить энергоресурсы, а с другой – продолжать развитие. И если даже есть трудности, всё равно, это нужно делать.

Мы, однако, тут же договорились продолжить тему «зелёного роста» отдельно. После брифинга я попросил пресс-секретаря премьер-министра Японии сказать, что, по её мнению, может представлять собой «зелёный рост», конкретно. Её ответ в переводе на русский звучал, примерно, так:

– Что будет означать зелёный рост, конкретно, зависит от страны, о которой пойдёт речь. Я не специалист в этой теме и не могу подробно рассказать вам о действиях, которые должны совершиться для реализации стратегии зелёного роста во всём мире. Однако есть общее понимание: ресурсы и энергоресурсы не бесконечны. Их нужно экономить, но так, чтобы развитие не останавливалось, а, наоборот, продолжалось. Это и призвана обеспечить стратегия зелёного роста. У людей просто нет другого выхода, кроме как следовать по этому пути. Что, конкретно, понимают под зелёным ростом в Японии, изложено в концепции «Возрождение Японии: комплексная стратегия», которую я могу вам предоставить.

В документе, о котором сказала г-жа Хикарико Оно, глава «Стратегия зелёного роста» (Green Growth Strategy), действительно, предельно конкретна. Она состоит из пяти разделов:

– «Зелёные» компоненты и материалы как движущая сила Зелёного роста;

– Развитие следующего поколения транспорта (имеется в виду: электрического – прим. «В окияне-море»);

– Широкое использование аккумуляторных батарей;

– Развитие и использование морских и прибрежных ресурсов;

– Развитие систем управления энергией (интеллектуальные сообщества).

Последнее относится к людям и зданиям одновременно. Предполагается, в частности, в массовом порядке сформировать энергосберегающее сознание людей, проживающих в одном доме. Системы управления энергией японцы планируют экспортировать.

К 2020 году Япония намеревается довести продажи транспорта нового поколения до 50 процентов новых машин. Создать 2 миллиона обыкновенных зарядных станций и 5 тысяч – станций быстрой зарядки. Довести долю японских компаний на мировом рынке аккумуляторов до 50 процентов или 10 трлн. йен. 

Ставится также задача выработки стандартов для жилых домов с нулевым энергопотреблением, а затем – для таких же коммерческих зданий. В соответствии с новыми стандартами, будет обновляться и модернизироваться имеющийся жилищный фонд. К 2020 году предполагается довести площадь экологически дружественного жилья до 10 млн. кв.м. Специально для пожилых горожан будут создаваться электрические ультракомпактные автомобили.

И так далее. 

Читая всё это, я с сожалением вспомнил о внутриэкономической инициативе российского правительства, которая была преподнесена россиянам, буквально, накануне саммита АТЭС-2012. Нам предлагают ввести социальные нормы потребления электричества. Всё использованное сверх норм граждане должны будут оплачивать по существенно более высоким тарифам. На первый взгляд, это вписывается в стратегию «зелёного роста»: электричество есть важнейший энергоресурс, и его надо экономить. А на самом деле, ограничивая конечное энергопотребление – на уровне домашних хозяйств – мы ограничиваем возможности российского гражданина свободно развиваться.

Это противоречит пункту 1 Статьи 7 Главы 1. Основы конституционного строя Конституции Российской Федерации, где сказано:

1. Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

«Зелёная» идея российского Правительства, кстати сказать, хуже карточной системы. Карточное распределение, было, хотя бы, интуитивно понятным с точки зрения справедливости: один человек – одна карточка, два человека – две карточки… А при введении социальных норм на электричество возникает новый, современный вид социального неравенства – энергетическое неравенство. Богатые смогут потреблять столько электричества, сколько захотят. Электроэнергия, сэкономленная на бедных, скорее всего, будет продаваться на внешнем рынке.

Очевидна принципиальная разница в подходах японского и российского правительств. В Японии намереваются бороться с потерями энергии, а в России – с её потреблением. Соответственно, в Японии результатом борьбы, действительно, может стать продолжение развития, в России – деградация населения, ухудшение качества человеческого капитала. 

То есть, на сегодняшний день мы имеем два частных примера Green Growth (произносится «грин гроус» – прим. «В окияне-море») и два прямо противоположных вектора направления движения.

Но вряд ли частные примеры дают представление о том, чем обернётся «зелёный рост» для большинства жителей планеты, когда внедрением этой идеи в жизнь займутся те, кто её разработал. Декларируемые и реальные цели не всегда совпадают.

Ситуация с «зелёным ростом» напоминает процесс законотворчества в российском парламенте. А именно: депутаты и сенаторы принимают и одобряют рамочные законопроекты.

Это сугубо российская практика. В Европе и США текст закона, как правило, насчитывает десятки или сотни страниц. Он полностью регулирует ту или иную сферу деятельности. Чтобы действовать по закону, достаточно руководствоваться его текстом. Такой документ называют законом прямого действия.

Рамочный закон лишь очерчивает сферу своего применения. Что и как нужно делать на практике, когда-нибудь потом дописывает Правительство. То есть, российские парламентарии голосуют не известно, за что. Случается даже так, что перед голосованием представитель Правительства, не в состоянии внятно и точно объяснить, какое содержание будет «внутри рамок». Но закон, всё равно, принимается.

Стратегия «зелёного роста» уже всеми одобрена – и нашим Президентом Владимиром Путиным, в том числе. Но никто не может сказать: что стоит за этими словами?.. Как и кто будет трактовать смысл и правила «зелёного роста» для каждой отдельной взятой страны мира?.. Или группы стран.

Японцы пока взяли и включили в Green Growth Strategy то, чем они, всё равно, занимаются, безо всякого «зелёного роста». Но, вряд ли, им удастся так дёшево отделаться от новой цивилизационной концепции.

Нам ведь даже не известны имена её авторов.