Сейчас вспоминаем с грустью, как мы долго и на все лады характеризовали генерального директора ФГУП «Росморпорт» Андрея Лаврищева. Главное, что огорчало тогда «В окияне-море», – непрофессионализм г-на Лаврищева, математика по образованию. Нам казалось, что, будь на его месте морской профессионал, полжизни отдавший морю, сам Росморпорт как предприятие и организация портовой деятельности в стране не вызывали бы столько недоумённых вопросов.

Нынешнего директора Росморпорта, Андрея Тарасенко, тоже, впрочем, к морским профессионалам не отнесёшь. Ну, окончил Высшее военно-морское училище подводного плавания имени Ленинского комсомола. Ну, защитил под самый новый две тысячи десятый год докторскую диссертацию. А знаете, на какую тему?.. Сообщаем: «Социально-психологические закономерности и механизмы оптимальной деятельности военного руководителя».

В тот текущий момент он работал заместителем директора Департамента управления делами и имущественным комплексом Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом». Через месяц после защиты переместился в Россельхозбанк, где быстро, за два года, дослужился от главного экономиста до советника заместителя Председателя Правления ОАО «Россельхозбанк».

Затем Андрей Тарасенко пошёл на гораздо более головокружительный взлёт. С марта 2012 по июнь 2013 года последовательно занимал должности заместителя руководителя, руководителя Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов. С июля по сентябрь 2013 года – должность заместителя Генерального директора ФГУП «Росморпорт». В тот же период на основании приказа Росморречфлота от 01.07.2013 № 135/к-мрф исполнял обязанности Генерального директора ФГУП «Росморпорт» без освобождения от занимаемой должности.

В сентябре 2013 года, по согласованию с заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Дворковичем А.В. от 05.09.2013 № АД-П17-6357, приказом Росморречфлота от 11.09.2013 № 161/к-м рф назначен на должность Генерального директора ФГУП «Росморпорт». 

Как говорят в портовом городе Одессе: где море и где Тарасенко?

Правда, за это время Тарасенко успел получить диплом капитана дальнего плавания. Но когда же и на каких судах ходил в море этот сухопутный судоводитель?

Теперь, однако, мы сравниваем Лаврищева и Тарасенко с ещё одним директором ФГУП «Росморпорт», Игорем Русу, портовиком-профессионалом. При нём Росморпорт вызывал вопросов ничуть не меньше.

Так что, видимо, дело не только в профессионализме. Хотя, нам и сейчас ясно: нельзя назначать военного доктора-психолога-подводника или гражданского математика руководить портовой деятельностью. Если только не ставишь себе целью развалить эту деятельность.

Убытки от лоцманской деятельности ФГУП «Росморпорт», по собственным подсчётам этой организации, в 2015 году, при Тарасенко, составили, порядка 800 миллионов рублей. В 2016 году они, по прикидкам, опять же, самих росморпортовцев, могут достигнуть 1 миллиарда рублей.

При математике Лаврищеве Росморпорт был в минусе от лоцманской деятельности на 400 миллионов и математик, знающий цену цифрам, хотя бы, публично обещал снизить убытки.

Тарасенко проблема убыточности лоцманской службы Росморпорта не то, чтобы не волнует, – волнует! В некотором смысле.

«В окияне-море» узнал, каким образом нынешний директор Росморпорта намерен эту проблему решать.

 

Что такое – «распоясаться»?

Словарь Даля трактует это слово мягче всех: распоясаться, расходиться шутками или проказами.

Словарь Ожегова – существенно жёстче: стать распущенным. Утратить всякую сдержанность (разг.). Наглец распоясался.

Круче всех берёт словарь Ушакова: стать распущенным, недисциплинированным, утратить всякую сдержанность (разг. неод.). Фашистские агрессоры распоясались.

До 1998 года негосударственные лоцманы и Министерство транспорта Российской Федерации жили душа в душу. Случалось, они даже совместно грабили судовладельцев. Например, при тогдашнем министре Цахе Николае Петровиче и руководителе Ассоциации морских лоцманов России (АМЛР) – Егоркине Владимире Ивановиче (Егоркин придумал, а Цах утвердил) они разделили лоцманскую проводку на несколько операций. И за каждую лоцманы Егоркина брали деньги. Общая сумма получалась существенно выше, чем до деления – так сказать, при единой ставке лоцманской проводки. Фактически, два человека по своему усмотрению повысили лоцманский сбор в морских портах России.

Но Цах ушёл, и в 2001 году, по сведениям газеты «Северная правда», руководителя АМЛР пригласили в Минтранс, чтобы потребовать взнос в $ 300.000 наличными ежегодно – из $ 9.000.000 ежегодного лоцманского дохода. Егоркин, который, фактически, контролировал 80 процентов внешнеторгового оборота портов Российской Федерации, ответил отказом, чем инициировал появление постановления Правительства РФ от 17.07.2001г. № 538 «О деятельности негосударственных организаций по лоцманской проводке судов», которое запретило работу негосударственных лоцманских организаций в основных российских морских портах, в том числе, в Санкт-Петербурге.

Егоркин уж давно не руководит негосударственными лоцманами – они его попросили выйти вон (см. у нас новость «Законопроект, созданный в атмосфере нечестности» от 08.11.2011). 

Меняются министры транспорта, руководители Федерального агентства морского и речного транспорта, генеральные директора возникшего в 2003 году ФГУП «Росморпорт»… Но остаётся генеральная линия чиновников Минтранса: так или иначе ущемить право негосударственных лоцманов работать, а лучше – вообще, запретить такую профессию для частных лиц. По их планам, в России лоцман должен быть сотрудником, исключительно, государственной организации!

Эта линия за 15 лет себя изрядно дискредитировала. В настоящий момент не только Федеральная антимонопольная служба и Министерство экономического развития против идеи огосударствить лоцманское дело, создать единую на всю страну государственную лоцманскую организацию. Практически, во всех заинтересованных ведомствах и в Правительстве РФ понимают: объективных обоснований огосударствления лоцманской деятельности нет и не может быть, в принципе, – ни с точки зрения безопасности мореплавания, ни с точки зрения экономики, ни с точки зрения законности такого изменения внутреннего российского морского права.

В настоящее время в Правительстве (вот уже второй год) лежит новый законопроект о ликвидации профессии частного лоцмана и создании единой государственной лоцманской организации с законодательным закреплением за ней лоцманской функции. В главном, он не отличается от прежних законопроектов огосударствления лоцманского дела – таких же, как те, что Общественная палата при Президенте РФ, депутаты 5-го созыва Государственной Думы, Правительство РФ и Президент Российской Федерации, отклонили как не соответствующие Конституции Российской Федерации.

В наши руки попало несколько документов, от чтения которых осталось стойкое впечатление, что в Росморпорте отчаялись дождаться исполнения своей мечты – принятия антиконституционного антилоцманского закона и пытаются решить проблему убыточности лоцманской деятельности своего предприятия иными способами.

 

Почётные грамоты доля судовых агентов

Один из документов, попавших в редакцию, – это Протокол совещания с директорами филиалов у Генерального директора ФГУП «Росморпорт» А.В.Тарасенко от 15 сентября 2015 года № АТ-129.

Мы о нём сейчас расскажем, но сначала – для читателей, впервые зашедших на наш сайт – небольшая справка.

В 2011 году «В окияне-море» работал на Международной конференции «Конкуренция в лоцманском деле» (Competition in Pilotage), которое проходило в рамках Российско-Голландского транспортного конгресса (Russian — Dutch Sammit logistic сongress). Мы рассказали о событии в новости «Морские лоцманы обменялись мнениями в Роттердаме» от 28.09.2011.

Европейскую Ассоциацию Морских Лоцманов (European Maritime Pilot Assotiation, EMPA) на мероприятии представлял президент этой организации — капитан Жак Саубан (capt. Jacques Sauban).

Хорошо это – конкуренция в лоцманском деле – или плохо – отдельный вопрос.

Российские негосударственные лоцманы, которые тоже принимали участие в конференции, считают, что хорошо. Но уточняют: хорошо, если конкуренция между лоцманскими организациями находится под контролем государства и такой рыночный инструмент, как ценовая конкуренция, исключён. Именно так сделано у нас, в России.

Европейская комиссия уверена, что конкуренция необходима, в том числе, и ценовая. Без решения вопроса о цене услуги – какая это конкуренция? А без конкуренции – откуда взяться качеству услуг? Нет конкуренции – нет безопасности мореплавания.

Европейские лоцманы, в том числе, и капитан Саубан, железно занимают позицию: конкуренция в лоцманском деле вредна. В европейских портах, как правило, работает и получает все доходы одна-единственная лоцманская организация. В Роттердаме руководитель ЕМРА подробно и основательно аргументировал свои взгляды. В частности, отметил, что при наличии конкуренции обязательно присутствует такой неформальный рыночный инструмент, как взятка капитану судна за выбор одной, а не другой лоцманской организации. И это вредит безопасности мореплавания. За деньги можно нечаянно выбрать и худшую организацию.

Теперь вернёмся к Тарасенко. Тема совещания от 15 сентября 2015 – «Повышение эффективности лоцманской деятельности».

Пункт 2 Решения совещания гласит:

          «2. Директорам филиалов в срок до 20.10.2015 организовать работу с агентирующими компаниями, судовладельцами, стивидорами и грузоотправителями по заключению долгосрочных договоров на оказание лоцманских услуг, разработать и представить в ЦА проект договора, предусматривающего мотивирующие условия для агентских компаний (судовладельцев, стивидоров, грузоотправителей) за выбор ФГУП «Росморпорт» в качестве поставщика услуг по лоцманской проводке большегрузных и совершающих международные рейсы судов, а также расчёт по объёмам необходимого финансирования (дополнительных расходов) на эти цели.»

Можно было бы предположить, что имеется в виду награждать судовых агентов почётными грамотами за выбор ФГУП «Росморпорт» – если бы не рыночный термин «мотивирующие условия» и конкретное указание насчёт объёмов необходимого финансирования (дополнительных расходов) на эти цели. Это всё как-то не вяжется с термином «почётная грамота».

Не так давно профсоюзная организация лоцманов Росморпорта была принята в члены ЕМРА. Всего в ФГУП «Росморпорт» около 600 лоцманов. Членов профсоюза – не более 200. По европейским правилам, одну страну может представлять только одна организация. И получается, что меньше трети росморпортовских лоцманов действуют от имени всех (более 1000) лоцманов России. 

Интересно, что сказал бы капитан Саубан, узнай он о том, что членскую лоцманскую организацию ЕМРА в приказном порядке обязали участвовать в коррупционном процессе «мотивирования» судовых агентов. Ещё интересно, что думает об этом пункте официального документа государственного предприятия Следственный комитет Российской Федерации. Мы попробуем выяснить и то, и другое, направив нашу публикацию в оба адреса. Отпишем и Дмитрию Медведеву, хотя прекрасно понимаем, что он нашего письма никогда не увидит.

Пока же хотим сказать, что в случае с Андреем Тарасенко, на наш взгляд, уместнее применить трактовку слова «распоясался» из словаря Ожегова. По нашему мнению, совещание у Тарасенко – коррупциогенное. И по сути, и по форме своего Решения.

На Украине, кстати, кабинет министров страны публично обвиняют в том, что он организует коррупцию в стране. Мы пока дожили до того, что руководитель крупнейшего федерального государственного унитарного предприятия организует коррупцию в морских портах России.

Упомянём ещё пункт 7 того же протокола совещания у Тарасенко. Вот он:

          «7. Управлению тарифной политики (М.В.Бондаренко) совместно с филиалами в срок до 01.05.2016 проработать возможность по повышению ставок лоцманского сбора в морских портах, где услуги по лоцманской проводке оказывают исключительно лоцманские службы ФГУП «Росморпорт».

Проработать возможность, господа! Это или бред сильно простывшего человека, который лежит в постели с температурой тела 40 градусов по Цельсию, или очередная попытка узурпации государственной власти.

Мы говорим «очередная», потому что, вообще-то, право менять тарифы и прочие ставки всегда имела только Федеральная служба по тарифам. С недавних порт её подчинили Федеральной антимонопольной службе. И теперь только ФАС полномочна повысить ставку лоцманского сбора.

Видимо, в Росморпорте, так не думают.

По сведениям нашего источника в Минтрансе, бывший генеральный, а ныне – исполнительный директор Росморпорта математик Лаврищев сильно возмущался седьмым пунктом. Он говорил, буквально следующее:

– Да нельзя повышать ставки! Это же я, я снизил ставки лоцманского сбора в морских портах, чтобы частники разорились! Они же узнают о повышении и потребуют им тоже повысить!

Со своей стороны, хотим засвидетельствовать: Андрей Лаврищев, скорее всего, не врёт. Был такой эпизод в российской морской жизни: губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко официально, письменно обратилась в Федеральную службу по тарифам и Росморпорт с просьбой снизить явно завышенные ставки навигационного и канального сборов в Санкт-Петербурге для пассажирских и накатных судов. Кончилось это тем, что Росморпорт снизил ставку лоцманского и навигационного сборов. А ФСТ это чужое решение проштамповала. Как иначе объяснить, что Федеральная служба по тарифам выполнила не ту просьбу Матвиенко?

                                                                                                          Владимир Именинников, портовый город Москва. 

 

ОТ РЕДАКЦИИ. Как обычно, для читателей, желающих лично убедиться в достоверности нашего сообщения, публикуем ниже скан протокола упомянутого автором совещания у генерального директора ФГУП «Росморпорт».