Как уже сообщал «В окияне-море», недавно в Москве, в отеле «Савой», через стенку от Министерства транспорта, собрались негосударственные лоцманы (см. у нас новость «На 2-й Всероссийской конференции негосударственных лоцманских организаций с представителем Министерства транспорта случилась истерика» от 15.09.2011).

Представителей Калининграда в «Савое» не было. Но не потому, что в этом порту суда обслуживает только лоцманская служба ФГУП «Росморпорт». Нет, лоцманов порта Калининград хотели видеть и ждали на конференции. А не приехали они по простой и уважительной причине: времени не было.

Дело в том, что руководство здешнего филиала Росморпорта спустя рукава относится и к лоцманской подготовке, и даже к лоцманским документам. У 19 сотрудников службы были просрочены лоцманские сертификаты. И так как в Калининграде ждали проверку, то их заставили не только проводить суда, но и срочно проходить курс тренажёрной подготовки. Так сказать, без отрыва от производства.

Но калининградцы прислали на конференцию письмо, попросили зачитать его с трибуны и считать выступлением лоцманов Калининграда. Предлагаем нашим читателям письмо-выступление калининградцев полностью и аутентично:

  - Уважаемый Виктор Александрович (обращение к организатору конференции, Виктору Рябоконю, директору Национального объединения лоцманских организаций – прим. «В окияне-море»), уважаемые делегаты и гости конференции мы рады, что лоцманам Калининграда представляется второй раз возможность высказать свое видение по вопросам лоцманской деятельности в Российской Федерации. Увы, в рамках ФГУП «Росморпорт» такой возможности у нас никогда не было, равно как и не было подобных мероприятий на протяжении практически десяти лет. Очевидно, на протяжении всего времени существования лоцманской службы «Росморпорта» руководство не было заинтересовано в мнениях лоцманов по данному вопросу, а также в единстве лоцманских коллективов. Хотя, на протяжении всего этого времени наш коллектив написал десятки писем в адрес руководства «Росморпорта», Минтранса, в Совет Федерации и т.д. по вопросам, связанным с деятельностью лоцманской службы. В этих письмах поднимались самые актуальные вопросы законодательного характера, безопасности мореплавания, подготовки лоцманов, режима труда и отдыха, ставок лоцманского сбора, заработной платы. К большому сожалению, от руководства за все время не было получено ни одного конструктивного ответа. Во всех ответах ключевыми фразами были «так сложилось» и «так повелось».


1. По вопросу регулирования лоцманской деятельности в РФ. По нашему мнению, самый важный вопрос давно уже решен. КТМ и Конституционный суд разрешают работать лоцманским организациям любой формы собственности. Требования к лоцманским организациям любой формы собственности абсолютно одинаковые, а значит, человек вправе выбирать, где лучше ему работать. На сегодня стоит вопрос контроля за деятельностью лоцманских организаций. Кто и с какой периодичностью должен контролировать состояние и работу любой лоцманской организации? В период работы самостоятельных лоцманских служб было лицензирование. Это был жесткий контроль со стороны Минтранса. Хватало и других видов контроля. Сегодня этого ничего нет. Особенно это касается деятельности лоцманских служб «Росморпорта». Сами создаем, сами работаем, сами и контролируем. Благо все в одних руках. А поэтому можно творить все, что угодно.
2. Преимущества и недостатки лоцманских организаций с различными формами собственности. Как минимум, половина настоящего коллектива лоцманов Калининграда, и я в том числе, начинали работать в государственной службе порта. Это была не служба, а пародия на лоцманскую службу во всех отношениях. В плане комплектования, подготовки кадров, оснащенности, наличия помещений и т.д. Затем практически восемь лет самостоятельной работы. Это время ускоренного развития во всех отношениях. Появились новый катер, современная лоцманская станция с комнатами отдыха и подготовки, в лоцманы стали приходить действующие капитаны и старпомы. Повысилась заработная плата. Была организована профессиональная подготовка в академии, тренажерная подготовка. В рамках Ассоциации морских лоцманов было организовано тесное взаимодействие всех лоцманских служб РФ, а в рамках Европейской Ассоциации - и лоцманских служб портов Европы. Решались актуальные вопросы с привлечением всего лоцманского сообщества. Многого удалось добиться. После незаконного постановления Правительства, наш коллектив снова оказался в так называемой Государственной службе ГУ МАП, а затем - «Росморпорта». Какие достижения за восемь лет? Служба оказалась без лоцманской станции, ютится на 15 метрах без помещения для подготовки и нормальных условий для отдыха; используются лоцманские катера, принадлежавшие ранее ООО «Общество лоцманов Калининграда». На протяжении уже пяти лет остро стоит вопрос приобретения лоцманских катеров - решения нет. Коллектив обновился практически наполовину, а капитанов пришло 2-3 человека. Вопрос тренажерной подготовки носит формальный характер, это при том, что резко возросло количество крупнотоннажных судов и данная подготовка просто необходима. Как следствие - ряд аварийных случаев. За все это время в Калининграде не решен вопрос заработной платы лоцманов, полностью отсутствует взаимоотношения по обмену опытом в лоцманских службах и т.д. и т.д. На сегодня ни о каких преимуществах государственной службы не может быть и речи.
Что касается ответственности за обеспечение безопасности мореплавания, то она абсолютно одинакова для всех форм собственности согласно КТМ и не может рассматриваться как аргумент в пользу государственной службы.
3. Что касается ставок портовых сборов, можно с уверенностью сказать что снижение ставок лоцманского сбора произошло абсолютно безосновательно и с одной целью - экономически задавить самостоятельные службы и не дать возможности выхода государственным службам на самостоятельную работу. Сегодня, когда мы ставим вопросы должного развития службы, мы практически постоянно слышим ответ, что нет денег и что лоцманские службы убыточны. А на вопросы, связанные с расходованием лоцманского сбора, ответа практически не получить.
Странно было слышать, что снижение лоцманского сбора, а точнее частичный его переброс в другие сборы, сделано с целью повышения привлекательности порта. Получается, что развал лоцманской службы повышает привлекательность порта. Сегодня вопрос повышения ставок лоцманского сбора стоит очень актуально, его надо тщательно проработать всем лоцманским службам, не зависимо от форм собственности, и ставить его перед правительством. В противном случае, деградация служб неизбежна.
4. Пути повышения конкурентоспособности и снижения издержек судозаходов в портах РФ. На наш взгляд, на эту тему необходимо собирать отдельную конференцию. В Калининграде она в свое время собиралась, организатором выступала комиссия по морской политике при Совете Федераций. Практически ничего не изменилось. Многочасовые простои судов, как на рейде, так и в порту продолжают иметь место, и лоцманы не могут повлиять на эти простои.
5. Пути реорганизации лоцманской деятельности в России. Что можно сказать? Работа лоцманских служб должна основываться на принципе самодостаточности. Не может быть прибылей и убытков, ставка лоцманского сбора должна позволять службам работать и развиваться на должном уровне. Руководить лоцманскими службами и единой службой РФ должны лоцманы, а не люди со стороны, не имеющие ничего общего с данной профессией. Для решения данного вопроса должна быть созвана общая конференция всех лоцманских служб, включая лоцманские службы «Росморпорта». На сегодня очевидно одно, что предлагаемый Минтрансом проект создания лоцманской службы РФ в виде очередного ФГУП, ничем не будет отличаться от сегодняшних служб «Росморпорта», так как за всем этим стоят те же люди, с таким же видением развития лоцманской службы, которых за восемь лет не интересовало, какой будет лоцманская служба РФ. Поэтому вполне приемлемо рассмотреть вопрос организации единой службы на базе «Национального объединения лоцманских организаций». Вполне возможно будут предложены и другие формы объединения.

С уважением, лоцманы п.Калининград.
Уверены, что выразили мнения абсолютного большинства лоцманов.