В 2016 г. исполнение по доходам, администрируемым Росрыболовством, составило 10,6 млрд руб., что превышает уточненный прогноз на 2,6%. По сравнению с 2015 г. уровень исполнения доходов увеличился в 2 раза за счет продажи на аукционах права на заключение договора о закреплении долей квот на добычу (вылов) высоколиквидных видов водных биологических ресурсов (крабов).

Расходы Росрыболовства в 2016 г. исполнены в сумме 15 млрд руб. или 98,9% бюджетных ассигнований. Уровень исполнения расходов повысился по сравнению с 2015 г. на 1,1%. Неисполненные бюджетные назначения составили 162,2 млн руб., из которых 80,1% приходится на межбюджетные трансферты (субсидии регионам на господдержку развития товарного рыбоводства (осетроводство). Пять из восьми регионов, которым были распределены субсидии из федерального бюджета, не использовали их в полном объеме, в том числе: Приморский край – 11,2 млн руб. (или 83,3%), Ленинградская область – 2 млн руб. (или 23,5%), Калужская область – 115,6 млн руб. (или 79%), Красноярский край – 0,5 млн руб. (или 1% ) и Республика Дагестан – 0,8 млн руб. (или 12,6%).

Объем дебиторской задолженности Росрыболовства увеличился за 2016 г. в 3,3 раза - с 216,6 млн руб. до 710,7 млн руб. При этом задолженность по доходам выросла в 1,6 раза (из-за роста числа неоплаченных штрафов и принудительных взысканий), задолженность по расходам - в 3,4 раза.

В ходе проверки исполнения федерального бюджета за 2016 г. в Росрыболовстве и его подведомственных учреждениях были выявлены различные нарушения и недостатки, в том числе финансовые нарушения на общую сумму 97,4 млн руб.

В частности, проверка показала, что при формировании Сводной бухгалтерской отчетности за 2016 г. Росрыболовством не была проведена должным образом проверка бухгалтерской отчетности, представленной подведомственными бюджетными учреждениями. В связи с этим Агентством были приведены недостоверные сведения о результатах деятельности учреждений по исполнению государственного задания в 2016 г.

Ведомственный правовой акт, определяющий порядок администрирования органами государственной власти регионов доходов, зачисляемых в федеральный бюджет, до 4 регионов был доведен Росрыболовством с нарушением установленного срока на 1 год.

Финансирование мероприятий по информатизации на сумму 95,4 млн руб. осуществлено Росрыболовстовм при отсутствии утвержденного плана информатизации на 2016 год.

Кроме того, в 2016 г. Росрыболовством не в полном объеме и не должным образом были исполнены функции и полномочия учредителя подведомственных бюджетных учреждений в части формирования государственного задания, а также контроля за его исполнением.

Так, при утверждении задания в отношении 45 из 52 подведомственных учреждений показатели объема работ были установлены на плановый период 2017 и 2018 гг., несмотря на то, что федеральный бюджет сформирован только на один финансовый год.

В государственное задание ФГБУ «Центральное управление по рыбохозяйственной экспертизе и нормативам по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и акклиматизации» включена работа по осуществлению издательской деятельности, не предусмотренной Уставом учреждения.

При проведении встречной проверки в подведомственном Росрыболовству ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» были выявлены факты использования субсидии в размере 0,8 млн руб. на цели, не предусмотренные государственным заданием, в том числе на оплату труда профессорско-преподавательского состава, оказывавшего в первом полугодии 2016 г. образовательные услуги только для обучающихся, принятых на обучение в аспирантуру в рамках приносящей доход деятельности учреждения, и оплату ветеринарных услуг в целях подтверждения соответствия безопасности рыбной продукции, производство которой учреждение также осуществляло в рамках приносящей доход деятельности.

По результатам проверки также отмечена низкая степень реализации мероприятий ФАИП (Федеральной адресной инвестиционной программы России – прим. «В окияне-море»). В результате некачественного планирования и включения в ФАИП на 2016 г. строительно-монтажных работ по 7 переходящим с 2015 г. объектам, не имеющим утвержденной проектно-сметной документации, остались невостребованными первоначально предусмотренные бюджетные ассигнования в размере 1,1 млрд руб. (76,5%). Из семи объектов, в отношении которых в 2016 г. планировалось завершить начатые в 2015 г. проектные работы, только по четырем была получена проектно-сметная документация с положительным заключением экспертизы. Оставшиеся 3 объекта были исключены из ФАИП на 2016 г.

Вследствие позднего получения положительного заключения государственной экспертизы проекта и инженерных изысканий, а также заключения экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости из ФАИП на 2016 г. также исключены строительно-монтажные работы по 4 объектам.

Из двух объектов ФАИП, предусмотренных к вводу в эксплуатацию в 2016 г., введен один. В результате объем незавершенного строительства по Росрыболовству за 2016 г. увеличился на 23,8% (с 1,3 до 1,6 млрд руб.).

В связи с этим, отмечены значительные риски недостижения к 2020 г. инфраструктурного обеспечения инновационного развития рыбохозяйственного комплекса, являющегося основной целью инвестиционных мероприятий государственной программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса».

В ходе проверки также установлены многочисленные нарушения законодательства о закупках, в том числе некорректная кодификация объектов закупки при их планировании и проведении; нарушения сроков предоставления информации о заключенных договорах для включения в реестр и размещения отчетов о выполнении контрактов в Единой информационной системе (от 40 дней до 9 месяцев); внесение существенных изменений в контрактные условия, а также продление срока выполнения работ по контракту при отсутствии обеспечения его исполнения в виде банковской гарантии.

Внутренний финансовый аудит в 2016 г. Росрыболовством на должном уровне не осуществлялся. Мероприятия, предусмотренные Планом проведения внутреннего финансового аудита на 2016 г., не проводились.

По итогам проверки направлены представления в Росрыболовство и ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии», информационное письмо - в ФАС, обращение - в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.