Речь идёт о законопроекте № 498676-6, логично перешедшем в новое качество.

Собственно, закон касается не только статьи 35, но также устанавливает, например, что «Предотвращение загрязнения окружающей среды с судов является обязанностью судовладельцев.»

Однако основная его цель — создание нормативной правовой базы по классификации и освидетельствованию судов, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей безопасность судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, а также повышение эффективности государственного регулирования в сфере внутреннего водного транспорта.

По этой теме в тексте принятого закона сказано:

в статье 35:

а) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Порядок наделения организаций, в том числе иностранных классификационных обществ, полномочиями на классификацию и освидетельствование судов, включая требования, которым они должны соответствовать, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.»;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Классификация и освидетельствование судов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с положением о классификации и об освидетельствовании судов, правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов.

В положении о классификации и об освидетельствовании судов определяются порядок осуществления классификации и освидетельствования судов, основания отказа в выдаче, основания приостановления или прекращения действия судовых документов, указанных в подпунктах 3, 8, 11 и 12 пункта 1 статьи 14 настоящего Кодекса.

Положение о классификации и об освидетельствовании судов утверждается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Правила освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правила технического наблюдения за постройкой судов, правила технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правила классификации и постройки судов утверждаются и издаются организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов. Правила предотвращения загрязнения окружающей среды с судов утверждаются и издаются организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды.»

Всё хорошо, однако закон традиционно содержит отсылочные нормы. Положение о классификации и об освидетельствовании судов и правила освидетельствования судов не является частью принятого закона, а отданы на откуп Минтрансу и двум регистрам — Морскому и Речному. Закон был внесён в Госдуму Правительством РФ, так что никакого другого исхода и не предполагалось. И пока привычка исполнительной власти перетягивать законодательное одеяло на себя не изменится, законы у нас по-прежнему будут, в основном, непрямого действия.