Правительство РФ внесло в Госдуму очень странный законопроект. При чтении финансово-экономического обоснования этого документа складывается впечатление, что наш кабинет министров, всё-таки, мечтает жить при коммунизме.

В законопроекте идёт речь об аресте судов. Документ называется "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Он понадобился из-за определённого несовершенства КоАП РФ.

Пункт 8 части 1 статьи 27.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит: суда, используемые для незаконной деятельности и орудия совершения административного правонарушения, принадлежность которых не может быть установлена при осмотре, подлежат доставлению в порт Российской Федерации. Иностранные суда – в один из портов Российской Федерации, открытых для захода иностранных судов.

Но что с ними потом делать – не ясно. Пребывание в порту доставленных судов, включая обеспечение их безопасной стоянки, никак не регламентировано.

Кроме того, говорится в пояснительной записке к правительственному законопроекту, законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит требования о незамедлительном освобождении задержанных или арестованных иностранных судов после внесения разумного залога или предоставления иного обеспечения, как того требует пункт 2 статьи 73 Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года.

Поэтому и предлагается дополнить статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях частью 2.2, в соответствии с которой устанавливается срок задержания судна, порядок его исчисления, а также порядок уведомления заинтересованных сторон о задержании судна.

Также в качестве мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении проектом федерального закона вводится залог за арестованное судно, устанавливается порядок принятия решения о применении залога и порядок расчета его размера.

При этом законопроект обязывает должностных лиц пограничных органов незамедлительно освобождать задержанные и арестованные суда после внесения разумного залога, а также возлагает на Правительство Российской Федерации полномочия по установлению порядка хранения, содержания, обеспечения безопасной стоянки и возврата задержанных судов, а также порядка определения размера залога за арестованное судно, его внесения и возврата.

Законопроектом предлагается также осуществлять доставление в порт Российской Федерации не только судов, принадлежность которых не может быть установлена при осмотре, но и тех судов, в отношении которых отсутствует возможность оценки количественного, видового состава и стоимости выловленных (добытых) водных биологических ресурсов, находящихся на их борту.

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" позволит исключить возникновение спорных и конфликтных ситуаций в отношениях с иностранными государствами, суда которых доставляются в морские порты Российской Федерации и подвергаются аресту за нарушения российского законодательства, заключает Правительство.

А что? Всё правильно. Никаких возражений не возникает, пока не начинаешь читать ФЭО – финансово-экономическое обоснование. Вот оно, целиком и полностью:

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" дополнительных средств из федерального бюджета не потребует.

Как это, как это?.. А кто же будет платить за «обеспечение безопасной стоянки» доставленных в порт нарушителей? К тому же, арестантов в порту явно не ждут. Но их доставили и поставили к стенке, в смысле – к причальной. Кто будет возмещать убытки арендаторам причала? А если для проводки задержанного судна или его возврата понадобится ледокол?..

Нет, «В окияне-море» нисколько не против того, что коммунизм – светлое будущее всего человечества. Может быть, оно так и станется! Но когда коммунистическое будущее фрагментарно врывается в рыночное настоящее, возникает ощущение дисгармонии. И ещё начинает казаться, что Правительство РФ намеревается возложить чисто государственные расходы на плечи владельцев портовой инфраструктуры. 

Как вариант – или даже в дополнение к платежам портовиков – можно заставить платить за задержание судов самих судовладельцев. По крайней мере, наших. Иностранцы-то в коммунизме ничего не понимают и начнут жаловаться в ООН – что, мол, Россия опять не соблюдает Конвенцию по морскому праву 1982 года.