В пояснительной записке к законопроекту сказано, что он разработан в целях модернизации системы обеспечения промышленной и технологической безопасности в соответствии с пунктом 15 плана мероприятий Правительства Российской Федерации по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2014 - 2016 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 г. № 2585-р.

Разработчик документа – Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
 
Основной целью законопроекта является комплексное совершенствование законодательства Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений для повышения эффективности правового регулирования и устранения избыточных административных барьеров.

Законопроект предусматривает применение риск-ориентированного подхода при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, а также дифференциацию ряда обязательных требований в зависимости от их класса опасности.

Законопроектом вводятся понятия "эксплуатация гидротехнического сооружения" и "владелец гидротехнического сооружения", а также уточняются обязанности владельца гидротехнического сооружения.

На владельцев гидротехнических сооружений возлагается обязанность обеспечивать своевременное продление срока эксплуатации гидротехнического сооружения в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, а также определяется их ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в Российском регистре гидротехнических сооружений.

Вводится классификация гидротехнических сооружений в зависимости от последствий возможных аварий. В соответствии с данной классификацией все гидротехнические сооружения будут разделены на четыре класса:

I класс - гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности;
II класс - гидротехнические сооружения высокой опасности;
III класс - гидротехнические сооружения средней опасности;
IV класс - гидротехнические сооружения низкой опасности.

В отношении гидротехнических сооружений I класса будет реализован режим постоянного надзора. Плановые проверки организаций, осуществляющих эксплуатацию гидротехнических сооружений I и II класса, будут проводиться не чаще одного раза в год, III класса - одного раза в три года. Плановые проверки гидротехнических сооружений IV класса производиться не будут.

Сфера обязательного декларирования безопасности будет ограничена при эксплуатации гидротехнических сооружений I,  II  и  III  классов, гидротехнических сооружений всех классов на этапе проектирования и гидротехнических сооружений, подлежащих консервации или ликвидации.

В отношении гидротехнических сооружений IV класса (чрезвычайные ситуации в результате аварий не могут выйти за территорию одного хозяйствующего субъекта) исключается необходимость разработки декларации безопасности на стадии эксплуатации.

Кроме того, законопроектом исключаются дублирующие требования о разработке декларации безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве или реконструкции (декларации безопасности таких гидротехнических сооружений разрабатываются при подготовке проектной документации), а также отдельная процедура утверждения органами государственного надзора критериев безопасности гидротехнических сооружений, являющихся составной частью декларации безопасности гидротехнических сооружений.

Ростехнадзор заявляет, что принятие законопроекта позволит качественно повысить эффективность федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.

Законопроект, на наш взгляд, весьма важный. «В окияне-море», как и все СМИ, неоднократно вынужден был писать о стихийных бедствиях. Например, о наводнении в Амурской области. Жители региона в своих комментариям к нашим публикациям обвиняли в катастрофе руководство Зейской ГЭС, которое до последнего поддерживало высокий уровень воды в Зейском водохранилище, чтобы гидроэлектростанция вырабатывала как можно больше киловатт для продажи на рынке.

Жаль только, что, как и в большинстве других законов, важная конкретика вводится отсылочной нормой. Например, установление критериев классификации гидротехнических сооружений по классу опасности отдано на откуп Правительству.