Зато Артур Чилингаров, председатель Экспертного совета по Арктике и Антарктике при Председателе Совета Федерации потребовал вернуть в закон о Северном морском пути фиксацию статуса Северного морского пути как исторически сложившейся национальной единой транспортной коммуникации Российской Федерации. Это принципиальный, юридически значимый вопрос для нашей страны. Стараниями заместителя директора департамента государственной политики в области морского и речного транспорта Минтранса Виталия Клюева, заместителя Министра транспорта Виктора Олерского и статс-секретаря – заместителя Министра транспорта Сергея Аристова важнейшие слова должны были исчезнуть из российского законодательства. Это они разработали и обеспечили внесение в Государственную Думу правительственного законопроекта, который перечеркнул десятилетия самоотверженного труда нашего народа, сотни миллиардов вложенных в Северный морской путь полновесных рублей, каждый из которых стоил $1,5625. Но вчера на парламентских слушаниях Виталий Клюев пошёл ещё дальше.

Полностью слушания назывались так: «Правовое обеспечение государственного регулирования развития и использования Северного морского пути». Мероприятие проводил Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. Вёл слушания первый заместитель председателя Комитета Александр Матвеев.

Клюеву, честь-честью, как представителю Минтранса России, профильного министерства, главного защитника интересов страны в Арктике, дали первое слово. Никаких прорывных идей, направленных на отстаивание интересов страны в стратегически важном, арктическом регионе замдиректора департамента присутствующим не представил. Зазвучал доклад, серый, как сам закон о Северном морском пути (см. у нас новость «Неполноценный закон о Северном морском пути принят Госдумой в первом чтении по понятиям» от 17.11.2011). Клюев всё время повторял пресловутую формулировку «акватория Северного морского пути». Эти бессмысленные слова должны заменить упоминание Северного морского пути как исторически сложившейся российской национальной единой транспортной коммуникации.

Однако затем неожиданно для всех Клюев перешёл к изложению позиции Министерства относительно будущего Северного морского пути как транзитной магистрали для судов и грузов на пути с Запада на Восток:

-Давайте посмотрим, что даёт транзит иностранных грузов иностранными судами по Северному морскому пути нам, Российской Федерации. На нас это накладывает обязательства по несению аварийно-спасательной готовности в отношении транзитных судов, следующих по Северному морскому пути. На нас это накладывает обязательства по реагированию на возможные аварийные разливы нефти. На нас это накладывает обязательства по промерам и обеспечению картографической информацией и так далее, и так далее. Иностранное судно под иностранным флагом транзитом прошло по нашему Северному морскому пути. И, в силу Конвенции ООН по морскому праву, никаких сборов взимать с него за транзитный проход нельзя… Конечно, мультипликативный косвенный эффект будет. Развивая вот это… Я хочу, чтобы вы задумались: что мы в деньгах получим от такого прохода? Конечно, развивая вот это, мы косвенно получим развитие нашей инфраструктуры. Но судно, которое выходит из Норвегии или Европы и имеет конечный порт в Китае или Японии, не заходит в наши порты.

Это заявление Клюева вызвало общее возмущение. Чиновник, занимающий столь высокий пост в стратегическом департаменте Министерства транспорта, оказывается, главным в Северном морском пути считает отсутствие возможности получать сборы за проход по нашей транспортной коммуникации.

Но не только это возмутило присутствующих. На слушаниях присутствовали чиновники из других министерств. Они восприняли слова Клюева как публичное раздевание.

Директор Центра экономики Севера и Арктики Совета по изучению производительных сил Минэкономразвития России и РАН Александр Пилясов сказал:

-Виталий Владимирович Клюев с обезоруживающей откровенностью сообщил, что Минтрансу, в принципе, не интересен транзит, потому что хлопоты от транзита гораздо выше, чем те дивиденды, которые страна может от него получить. Во-первых, нужно не опускать руки из-за отсутствия сборов, а подумать: какие платные услуги, необходимые транзитёрам, мы может предложить, чтобы получить те самые искомые дивиденды. Во-вторых, нужно различать краткосрочный и долгосрочный эффект – как это принято в экономике. В краткосрочной перспективе – может быть, и головная боль. Но в среднесрочной и долгосрочной перспективе оттого, что возникает вот эта наша активность и неизбежно увеличивается спрос на сервис – навигационный, гидрографический, который должна предоставлять Россия – оплаченный сервис – в среднесрочной и долгосрочной перспективе мы можем ожидать, что дивиденды от растущего транзита будут ощутимы.

Ещё Александр Пилясов напомнил присутствующим (и Клюеву, в том числе) другую очевидность: что полноценное использование Северного морского пути позволит России укрепиться стратегически, как мировой державе.

Понял Клюев или нет, нам не известно. Мы не знаем также, что за задание дали в министерстве Клюеву, направляя его на слушания в Совет Федерации. Но результат таков: Виталий Клюев представил Минтранс как министерство-бездельника, которое реагирует только на слово «деньги». А стратегическими интересами России оно не интересуется и суетиться ради каких-то там долгосрочных перспектив не намерено.

Сами же слушания были очень серьёзными. В проекте рекомендаций первым пунктом записано: Федеральному собранию и Правительству РФ разработать и принять Федеральный закон «Об Арктической зоне Российской Федерации», в котором, в частности, определить состав и статус Арктической зоны как особого объекта государственного управления и регулирования, включив в состав не только территории Арктических субъектов, но прилегающие морские акватории.

Есть в проекте и рекомендация доработать закон Аристова-Олерского-Клюева о Северном морском пути и закрепить в нём статус СМП как исторически сложившейся национальной единой транспортной коммуникации Российской Федерации.

Как только рекомендации слушаний будут готовы, «В окияне-море» опубликует текст полностью.