Читателей, который хотели бы услышать или восстановить в памяти вопросы, которые возникают у всякого нормального человека при чтении правительственного законопроекта об СМП, мы адресуем к нашей новости «Неполноценный закон о Северном морском пути принят Госдумой в первом чтении по понятиям» от 17.11.2011. Ответы на некоторые из вопросов дала рабочая группа. Все ли они удовлетворительны и насколько – другой разговор.

К позитивным моментам следует отнести то, например, что границы Севморпути, видимо, всё же, не будут расширяться на Запад. Это означает, что судовладельцы не будут вынуждены раньше времени подпадать под особые правила плавания, под юрисдикцию Администрации Северного морского пути и, вообще, платить лишние деньги.

Да и сама Администрация не будет аккумулировать у себя сборы с судовладельцев, как это предполагалось ранее. Намеченная организационно-правовая форма этой структуры – казённое предприятие. В поправках специально подчёркнуто: финансируемое из средств госбюджета. Это не означает, однако, что Администрация не сможет заниматься коммерческой деятельностью. Просто все деньги будут идти в казначейство. И если кто-то захочет организовать и определённым образом направить этот финансовый поток, то Администрацию СМП можно будет использовать не как полноценный инструмент, а лишь как часть инструментария.

В этом вопросе представитель Минтранса, заместитель директора департамента государственной политики в области морского и речного транспорта Виталий Клюев, был неожиданно уступчив.

В законе не будет слов о том, что Северный морской путь – «исторически сложившаяся национальная единая транспортная коммуникация в Арктике». Хотя ссылка на историческую обусловленность играет важную роль в морском праве, прежде всего – в Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. На наш взгляд, лишить нас всех этого упоминания – всё равно, что утопить нашу космическую станцию «Мир».

В закон вводится понятие «акватории Северного морского пути». С точки зрения профессиональных моряков, слова в этом понятии вяжутся друг с другом столь же логично, как, например, в выражении «корма носа». Но, кроме того, определение «акватории» СМП, которое вот-вот будет принято, исключает возможность использования околополюсной трассы Северного морского пути, которая частично проходит в открытом море. 

Подождём, однако, четверга на следующей неделе. Посмотрим, что принесёт с собой на последнее заседание рабочей группы Виталий Клюев. Автором большинства формулировок в законе об СМП является Министерство транспорта, которое он представляет.