Наш специальный корреспондент побеседовал с одним из самых заинтересованных в развитии Севморпути специалистов – генеральным директором ФГУП «Росатомфлот» Вячеславом РУКШЕЙ. Закон о Северном морском пути, который приняла Государственная Дума, нуждается в существенной доработке. Об этом уже заявили члены Совета Федерации. «В окияне-море», со своей стороны, намерен всячески содействовать такой доработке – средствами, свойственными СМИ. Нас интересуют все точки зрения.

Фото: Юнас Карлсбакк

Разговор о качестве законодательного обеспечения СМП, как нашей национальной транспортной магистрали, я начала с Вячеславом Рукшей ещё перед Круглым столом «Севморпуть: новые возможности». Он провёл это мероприятие в рамках форума «Атомэкспо» в Гостином дворе в Москве (см. у нас новость «Вячеслав Рукша ищет новые возможности для Северного морского пути» от 05.06.2012). Сегодня могу предложить читателям "В окияне-море" продолжение разговора.

Позиция Атомфлота по закону о Северном морском пути очень проста, сказал Рукша. И напомнил, что на трассах СМП Россия, как регулирующая страна, в соответствии с международным морским правом, может и даже обязана выставлять соответствующие технические требования к судам с точки зрения безопасности для экологии Арктики, для экипажей ледокола и следом идущего теплохода или каравана:
 
– Аналогичные требования есть в Черноморских проливах Босфор и Дарданеллы, что, в итоге, дает ценовую нагрузку на российскую нефть, чуть ли не пять-шесть долларов на тонну. Подобные же ограничения существуют в Балтийских проливах. Балтийское море, вообще, признано особо уязвимым морским районом. В Арктике должен быть похожий механизм.
 
Отметив специфический стиль нашего российского законодательства, которое почти не имеет законов прямого действия, Рукша добавил, что в законе о Северном морском пути должны быть подробно и ясно прописаны основные понятия:
 
– Следует чётко сказать, что такое «акватория СМП», и почему это – акватория. Само слово подходит, на «трассах» Севморпути никакое законодательство действовать не может, нет такого понятия для юриспруденции. То есть, нужен территориальный признак, акватория морская, где действуют некие законные правила. Что касается администрации Севморпути, то она должна быть как капитания в портах, что-то аналогичное. Правильно решили сделать её полностью бюджетным учреждением, деньги администрация сможет получать только через казначейство.

Со своей стороны, хотела бы заметить: лишить администрацию Северного морского пути права финансироваться за счёт сборов на СМП удалось с помощью экспертов-представителей судоходных компаний в рабочей группе Комитета Госдумы по транспорту. В том варианте закона, который предложил депутатам Минтранс, отчётливо просматривался не известно, кем контролируемый новый финансовый поток.

Однако правильно решены не все финансовые вопросы, связанные с работой СМП, считает Вячеслав Рукша. Услуги атомных ледоколов, в чём бы они ни заключались, должны быть привязаны к российскому национальному флагу, а, следовательно, и к российской национальной транспортной магистрали в Арктике. Тогда Атомфлоту, который, по идее, обязан в будущем перейти на самоокупаемость, не придется сражаться за каждую копейку и за каждый транзит с теми, кто платит налоги в госбюджеты других стран:

– Некоторые говорят, что на СМП будут работать ледоколы под другими флагами… Они забывают, что пролив Вилькицкого – наш национальный пролив. Международное морское право согласно с тем, что ряд услуг ледоколов оказывается только под национальным флагом. Зачем же поступаться собственными правами?
 
Кстати, общаясь на «Атомэкспо» с партнерами из «Совкомфлота», «Еврохима» и других компаний, Рукша подчеркнул, что транзит по Северному морскому пути восстановится, если  восстановить инфраструктуру и грамотно сформировать предложение услуг России на СМП потенциальным покупателям. Никто не говорит о том, чтобы составить конкуренцию Суэцкому каналу, просто надо предложить альтернативный вариант.