Говорят, они начнутся прямо с грядущего понедельника.

Законодательство
Ольга Тимофеева: «Мы не можем принять закон, который опирается на несуществующие подзаконные акты»
12.07.2017
Несмотря на то, что законопроект «Об ответственном обращении с животными» находится в высокой степени готовности, Совет Государственной Думы принял решение отложить его рассмотрение до осени. По словам спикера Госдумы Вячеслава Володина, законопроект сложный и очень важный, в нём не должно быть «неработающих норм».

Это известная проблема: Госдума принимает рамочный закон с отсылками к подзаконным актам, которые сразу после выхода закона должны принять профильные министерства (правила, положения, перечни и прочее), а они годами тянут с исполнением этой своей обязанности. Мягко говоря, не спешат оправдать доверие депутатов.

В результате, принятый закон не работает. Он есть, но его нет.

Вот и теперь та же история. Ко второму чтению Правительство РФ не обеспечило синхронную разработку подзаконных актов. Из-за отсутствия подзаконных актов до сих пор не работают в полную силу и некоторые федеральные законы, на которые должен ссылаться готовящийся закон о животных. Например, положение об учете и идентификации животных введено в закон «О ветеринарии» два года назад, но необходимых ведомственных документов до сих пор нет.

Помимо учета животных, к сложным вопросам относятся также: деятельность станций по подготовке охотничьих и сторожевых собак, особенности обращения с дикими животными в неволе.

Ольга Тимофеева, председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды, комментирует возникшую ситуацию так:

– Законопроект в высокой степени готовности. Но, если его сейчас принять, то он просто не сможет заработать, нет подзаконных актов. Нам не нужен закон с отсылкой к отсутствующим или неработающим подзаконным актам. Поэтому принято решение дать еще некоторое время Правительству, чтобы оно, наконец, закрыло эти вопросы. Рассмотрение законопроекта во втором чтении переносится на осень, и этот закон остается у нас в приоритете.  

Владимир Панов, зампред Комитета, курировавший доработку законопроекта, пояснил следующие детали:

– Мы полгода детально прорабатывали каждое слово законопроекта. Было проведено более 30 совещаний с экспертами, общественниками, представителями органов власти и профессиональных организаций. В той или иной мере в подготовку законопроекта ко второму чтению были вовлечены 28 федеральных органов исполнительно й власти. Сейчас основной риск, который до сих пор остается, - это сроки подготовки необходимых подзаконных актов, таких как перечень животных запрещенных к содержанию в домашних условиях, правила учета и идентификации домашних животных в соответствии с законом «О ветеринарии», перечень пород собак повышенной опасности, ветеринарные требования к содержанию домашних животных, требования по организации приютов и нормы по содержанию животных в них, требования при использовании животных в культурно-зрелищных целях и другие подзаконные акты. Поэтому сейчас главная задача Правительства перед принятием закона - подготовить проекты необходимых подзаконных актов и дорожную карту со сроками их принятия.

Госдума предложит Правительству сформировать рабочую группу из заинтересованных депутатов и представителей Правительства РФ. Деятельность группы обеспечит создание действенных механизмов исполнения норм, которые сейчас выглядят декларативными.

Было бы просто отлично, если бы практика рассмотрения законопроектов, которую сейчас формирует Комитет Ольги Тимофеевой, была затем распространена на все остальные случаи законотворчества. Чтобы принятые Госдумой, утверждённые Советом Федерации и подписанные Президентом законы немедленно начинали работать.




Добавление комментариев:
Имя
Текст
Ввведите ответ на контрольный вопрос в синем поле:
В синее поле введите "2015" без кавычек.


Материалы рубрики
26 сентября в Госдуме состоялось заседание внутрифракционной группы фракции «Единая Россия», возглавляемой Адальби Шхагошевым с участием руководителя Федеральной налоговой службы России Михаила Мишустина. На встрече обсудили законопроект об установлении нового налогового режима для самозанятых граждан.
В осеннюю сессию Госдумы комитету по охране здоровья предстоит завершить работу над рядом важных законопроектов, рассказал журналистам председатель комитета Дмитрий Морозов.
Лидер «СР» Сергей Миронов и глава комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская внесли в Госдуму рамочный законопроект о всероссийской реновации жилищного фонда.
Итоги работы нижней палаты подвёл Председатель ГД ФС РФ Вячеслав Володин – в своём выступлении перед коллегами с трибуны Большого зала пленарных заседаний. Приводим его слова полностью.
На заседании координационного совета национальной стратегии действий в интересах детей, которое прошло накануне в Кремле, Президент Путин предложил программу поддержки российских семей. Программа, по отзывам экспертов, поможет повысить рождаемость.
121304 г.Москва, ул.Большая Бронная, д.23, стр.1. Телефон: + 7 (495) 972-30-40; факс: + 7 (495) 972-31-41; +7 926 378-28-38;e-mail: vs@publicsea.ru
Свидетельство о регистрации средства массовой информации ИА № ФС77-41692 от 30 августа 2010 г.
Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).